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Bruselas aclara el estatus de Groenlandia en el marco de defensa de la UE
La Comisión Europea ha confirmado oficialmente que Groenlandia está cubierta por la cláusula de defensa mutua de la UE, el artículo 42.7 del Tratado de la Unión Europea. Esta aclaración llega en medio de crecientes tensiones entre Dinamarca y los Estados Unidos sobre la soberanía de Groenlandia.
Un portavoz de la Comisión dijo a ANP: 'Groenlandia forma parte del territorio del Reino de Dinamarca y, por lo tanto, en principio, está cubierta por la cláusula de solidaridad mutua del artículo 42.7 del Tratado de la Unión Europea.' La Comisión había dejado previamente sin aclarar si esta disposición se aplicaba a Groenlandia, dada su condición de territorio de ultramar.
Incertidumbre jurídica resuelta
Groenlandia es un territorio semiautónomo que abandonó la Comunidad Económica Europea en 1985, pero sigue formando parte del Reino de Dinamarca. Aunque no es miembro de la UE por sí misma, Groenlandia tiene el estatus de País y Territorio de Ultramar (PTU) con la UE. Esta posición única había creado incertidumbre jurídica sobre si las garantías de defensa de la UE se aplicaban a la isla ártica.
La aclaración es especialmente significativa dado los recientes comentarios del expresidente estadounidense Donald Trump, quien ha mostrado repetidamente interés en adquirir Groenlandia. 'El presidente estadounidense quiere tomar Groenlandia por medios militares si es necesario,' según fuentes de la UE familiarizadas con el asunto.
Artículo 42.7 frente al Artículo 5 de la OTAN
La cláusula de defensa mutua de la UE difiere en varios aspectos clave del Artículo 5 de la OTAN. Mientras que la disposición de la OTAN está más establecida y solo se ha invocado una vez (tras el 11-S), el artículo 42.7 obliga a los Estados miembros de la UE a 'prestar ayuda y asistencia por todos los medios a su alcance' a cualquier Estado miembro que se enfrente a una agresión armada.
El Comisario Europeo de Defensa, Andrius Kubilius, declaró anteriormente que los Estados miembros de la UE están obligados a ayudar a Dinamarca bajo el artículo 42.7 si el país se enfrenta a una agresión militar. Pero como señala POLITICO, la cláusula solo se ha utilizado una vez antes, por Francia en 2015 tras los ataques terroristas.
Persisten limitaciones prácticas
A pesar de la aclaración jurídica, siguen existiendo importantes desafíos prácticos. El artículo 42.7 no especifica qué tipo de ayuda deben prestar los Estados miembros; puede variar desde apoyo militar hasta asistencia diplomática, política o logística. El Parlamento Europeo ha pedido que la cláusula se formule de manera más disuasoria.
Los expertos señalan que, aunque la cláusula proporciona un marco jurídico, su aplicación real encontraría obstáculos políticos. 'La UE carece de una estructura de mando militar unificada similar a la de la OTAN,' señaló un analista de defensa. 'Cualquier respuesta requeriría la aprobación unánime de los 27 Estados miembros, lo que puede ser difícil de lograr.'
Dinamarca aún no ha solicitado la activación del artículo 42.7 y prefiere soluciones diplomáticas para las tensiones con Estados Unidos. Fuentes de la UE indican que Copenhague prefiere un acuerdo negociado a una escalada a través de mecanismos formales de defensa.
Implicaciones estratégicas para la seguridad ártica
La aclaración tiene implicaciones más amplias para la seguridad ártica y la política de defensa europea. La ubicación estratégica y los recursos minerales de Groenlandia la han hecho cada vez más importante en los cálculos geopolíticos. La isla alberga la base aérea estadounidense de Thule, la instalación militar más septentrional de Estados Unidos.
Como sugiere un análisis, aunque el artículo 42.7 proporciona una base jurídica para la participación de la UE, la capacidad militar de Europa para enfrentarse a Estados Unidos sigue siendo limitada. La situación subraya las crecientes tensiones entre los socios transatlánticos y plantea preguntas sobre el futuro de la autonomía estratégica europea.
La declaración de la Comisión representa un paso importante para aclarar las obligaciones de defensa de Europa, pero como señaló un diplomático: 'Las garantías jurídicas son una cosa, la voluntad política y la capacidad militar son otra.' Los próximos meses pondrán a prueba si los mecanismos de defensa de Europa pueden resistir la presión de su principal aliado.
